Saluto del sindaco Ferraiuolo alla cittadinanza al termine del suo mandato

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Onorati di ricevere ‘personalmente’ in redazione dal sindaco Ferraiuolo, pubblichiamo.

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Saluto del sindaco Ferraiuolo alla cittadinanza al termine del suo mandato

Cari concittadini,

Cinque anni fa, quando ormai ero avviato a vivere serenamente la mia condizione di ex dirigente scolastico in quiescenza, inaspettatamente, fui chiamato a capeggiare una lista unitaria che fu denominata “La casa dei ponzesi”, per contrastare una situazione politico/amministrativa locale, che ai più risultava sgradevole ed insopportabile.
Con una certa riluttanza e perplessità, data anche la mia non giovane età, tuttavia, accettai con la disponibilità che mi contraddistingue e per non sottrarmi al doveroso compito di servire la comunità quando occorre.
Ma già in quel momento dissi che la mia disponibilità era limitata, in caso di vittoria, ad una sola consiliatura poiché, rimossa la causa per cui ero stato chiamato, era, poi, necessario che il comune ritornasse ad essere amministrato dalle giovani forze dell’isola.
Fermo nell’ intenzione di non proseguire oltre la mia attività amministrativa, ho, pertanto, deciso di non candidarmi a Sindaco per un ulteriore mandato.

Oggi sono in campo due liste elettorali alle quali esprimo l’auspicio, al di la dell’esito che vedrà l’una nel ruolo di maggioranza e l’altra in quello di minoranza, di non risparmiarsi nell’ impegno costante e di impiegare tutte le forze possibili per conseguire il bene della comunità.

Sono trascorsi cinque anni durante i quali l’unico pensiero è stato di realizzare con molta tenacia, a denti stretti ed in dignitoso silenzio, tutto quello che era possibile del nostro programma pur in una situazione che si è presentata difficilissima alla luce delle continue emergenze.

Logicamente, il programma, scaturente dall’analisi dei problemi locali, è la manifestazione degli intenti che si intendono perseguire ma, nella pratica, la sua realizzazione è condizionata da tanti fattori quali l’asfissiante burocrazia, i necessari finanziamenti da intercettare, le scarse risorse umane a disposizione, i condizionamenti politici, ecc.

Non mi è capitato mai di vedere un’amministrazione completare tutto il suo programma nel solo lasso dei 5 anni; anche Ponza non ha fatto eccezione a questa realtà dando anche uno sguardo alle precedenti amministrazioni.

Quindi, in cinque anni, generalmente, non è possibile attuare tutto il programma, specie quella parte non di stretta competenza comunale, allorché trattasi di opere di grande e complessa entità che per la loro rilevanza richiedono tempi lunghi ed il diretto intervento dello Stato, della Regione o di altri enti terzi (ad esempio, collegamenti marittimi, porto, servizio idrico integrato, assistenza sanitaria, ecc.).

Certamente l’operare in continua emergenza a cui ha contribuito, in aggiunta, anche  lo stato di pandemia da Covid 19, ha condizionato non poco l’attuazione del programma; tuttavia, anche in questo quadro difficoltoso l’amministrazione è riuscita a portare in porto importanti e significative opere, pur con una struttura amministrativa, come prima dicevo, modesta, nella quale si è manifestato un turn over di dipendenti piuttosto considerevole se si considera che alcuni si sono trasferiti in continente per avvicinamento alla propria famiglia, ben dieci sono andati in pensione, altri hanno avuto problemi di carattere sanitario che li hanno tenuti per lunghi mesi lontani dall’ufficio, chi addirittura è deceduto.

Si comprende bene che i nuovi assunti, dopo i lunghi tempi per l’espletamento dei concorsi, hanno dovuto avere il tempo per acquisire la necessaria formazione e ciò, in aggiunta al temporaneo ricorso allo smart working dovuto all’emergenza pandemica, non ha certo contribuito ad un efficace funzionamento della macchina amministrativa.

A ciò aggiungasi il problema del segretario comunale che è la persona che sovraintende e coordina l’attività degli uffici e, pertanto, ha una funzione fondamentale nel comune; spesso è chiamato a svolgere funzioni di responsabilità ad interim nel caso di assenza del responsabile di un servizio.

Metaforicamente, lo paragono al direttore di macchina di una nave; il comandante dà gli ordini per seguire la rotta ma se il direttore non fa partire i motori o li fa funzionare male, la nave rimane in banchina o naviga a velocità ridotta.
In Italia i segretari comunali sono circa 2600 su circa 8000 tra comuni e province.
Ciò comporta che molti segretari curano mediamente tre comuni che ne sono sprovvisti, il che mette in pregiudizio la loro funzionalità; c’è da dire, tuttavia, che con tale situazione molti piccoli comuni del continente non riescono comunque ad avere il segretario comunale e noi, che siamo una realtà insulare, dobbiamo ritenerci fortunati ad averne uno, anche se a servizio ridotto.

Il nostro comune ha un segretario a convenzione, titolare del comune di Fiuggi, che viene una volta alla settimana, salvo che non abbia altri impegni o le cattive condizioni meteorologiche non gli permettono di recarsi nell’isola, per cui può capitare che sia assente anche per più settimane.

I comuni, come si sa, sono sempre più oberati di competenze che vengono loro scaricate dallo Stato e dalla Regione con la conseguenza che il Sindaco viene sottoposto ad una responsabilità enorme, ma a fronte di questa gravosa situazione lo Stato non provvede ad assicurare un segretario titolare ad ogni comune dove operi tutti i giorni lavorativi della settimana.

 

E, tuttavia, pur con il limitato supporto di un’organizzazione tecnico-amministrativa degli uffici modesta, che solo nella fase finale del quinquennio siamo comunque riusciti a rinforzare con l’immissione di nuovi dipendenti dando un decisivo ringiovanimento a tutti i reparti comunali, oggi possiamo vantare importanti obiettivi raggiunti, a fronte di una programmazione alquanto esigua di lavori pubblici ereditata da chi ci ha preceduto, che in sostanza era ridotta al finanziamento per la scuola di Santa Maria, al mutuo per l’ex scuola media di via Roma e ad un pregresso finanziamento per la messa in sicurezza della strada della Parata.

Tutti gli altri finanziamenti sono stati ottenuti nel corso del quinquennio 2017/2022, dalla amministrazione da me guidata.

Di seguito, un sintetico quadro, rimesso dal competente ufficio:

1) Intervento per la messa in sicurezza da rischio idrogeologico per il contenimento energetico e il risanamento funzionale della scuola elementare, Materna di Santa Maria
IMPORTO: €. 787.000
Stato dell’opera: lavori in corso di completamento

2) Intervento per la messa in sicurezza del dissesto della Falesia di Cala Fonte – I° Stralcio
IMPORTO: €. 312.000
Stato dell’opera: terminata

3) Riqualificazione Energetica di un edificio plurifunzionale adibito a museo, scuola e uffici comunali e intervento sulla mobilità sostenibile con installazione di pensiline fotovoltaiche
IMPORTO: €. 945.000
Stato dell’opera: In fase di ultimazione, ciò che consentirà, con la consegna dei locali, l’allestimento del museo comunale.

4) Messa in sicurezza della falesia di Cala Gaetano
IMPORTO: €. 1.231.000
Stato dell’opera: Inizio lavori

5) Progetto di adeguamento sismico, antincendio, impianti tecnologici, superamento barriere architettoniche della scuola “Cavatella”
IMPORTO: €. 1.350.000,00
Stato dell’opera: Inizio lavori

6) Fosso Linguana in località Santa Maria, intervento di mitigazione dal rischio idrogeologico
IMPORTO: €. 490.000,00
Stato dell’opera: In avanzata fase di esecuzione

7) Mitigazione del rischio idrogeologico per esondazione del fosso Linguana in località Santa Maria
IMPORTO: €. 120.000,00
Stato dell’opera: In avanzata fase di esecuzione

8) Intervento di Riqualificazione Corso Carlo Pisacane – tratto tra salita Scarpellini e salita Dragonara –
IMPORTO: €. 250.000,00
Stato dell’opera: gara aggiudicata – inizio lavori dopo l’estate

9) Regimentazione idrologica dell’area di Monte Guardia e Tunnel Romano di Chiaia di Luna – I° Stralcio
IMPORTO: €. 600.000,00
Stato dell’opera: in attesa del solo parere regionale per chiudere la conferenza dei servizi e poter mandare in appalto l’opera.

10) Riqualificazione funzionale, adeguamento tecnologico, accessibilità ai diversamente abili, aggregazione sociale – stralcio funzionale ex scuola media “via Roma” risanamento immobile comunale da destinare a luogo di aggregazione sociale ed a uffici pubblici
IMPORTO: €. 510.000
Stato dell’opera: In fase di esecuzione

11) Riqualificazione di Piazza Martiri di Ponza (chiesa SS. Trinità) / Interventi di manutenzione straordinaria e restauro conservativo
IMPORTO: €. 66.000
Stato dell’opera: lavori completati

12) ISOLA GREEN 2 (progetto relativo alla mobilità sostenibile e bike sharing, percorsi ciclo pedonali, eco-asfalto, sentieri- itinerari green e aree funzionali favorendo così la sostenibilità ambientale dell’isola di Ponza)
IMPORTO: €. 1.771.000,00
Stato dell’opera: predisposizione gara d’appalto

13) Sistemazione delle strade comunali esistenti – Strada “I Faraglioni (località Conti) e strada cala dell’Acqua (località Le Forna)”
IMPORTO: €. 100.000,00
Stato dell’opera: inizio lavori

14) Intervento di risanamento conservativo per la messa in sicurezza del cimitero (risistemazione Chiesa della Madonna della Salvazione)
IMPORTO: €. 150.000,00
Stato dell’opera: in fase di esecuzione

15) Riqualificazione di via Sottocampo realizzazione percorsi pedonali e abbattimento barriere architettoniche
IMPORTO: €. 499.000
Stato dell’opera: Predisposizione gara d’appalto

16) Lavori di sistemazione ed adeguamento dell’impianto sportivo coperto polifunzionale sito in località “Le Forna – Cala dell’Acqua”
IMPORTO: €. 1.990.000 (mutuo)
Stato dell’opera: lavoro aggiudicato e di prossimo inizio

17) Interventi di manutenzione straordinaria e di messa in sicurezza del territorio del Comune di Ponza a seguito degli eventi atmosferici straordinari avvenuti dal 28 ottobre al 4 novembre 2018” – Intera Isola
IMPORTO: €. 120.000,00
Stato degli interventi: in fase di esecuzione

18) Rigenerazione Urbana – Progetto preliminare per il recupero strutturale dell’edificio denominato “Semaforo del Monte Guardia”
IMPORTO: €. 1.100.000
Finanziamento in fase di acquisizione

19) Realizzazione del nuovo sistema di ormeggio per imbarcazioni da pesca nel porto di Ponza
IMPORTO: €. 78.000
Stato dell’opera: lavori completati

20) Progettazione dell’intervento finalizzato al consolidamento dei muri di contenimento del percorso pedonale “Località Scotti” – Zona Porto nel Comune di Ponza
IMPORTO: €. 58.000
Progettazione esecutiva in corso di completamento

21) Progettazione dell’intervento finalizzato ai lavori di mitigazione del rischio idrogeologico in “Località Le Forna” (cala Cecata) nel Comune di Ponza
IMPORTO: €. 58.000,00
Progettazione esecutiva in corso di completamento

22) Progettazione dell’intervento finalizzato ai lavori di consolidamento della falesia in frana località Parata degli Scotti
IMPORTO: €. 59.000
Progettazione esecutiva in corso di completamento

23) Intervento di messa in sicurezza le Forna “Monte Schiavone”, stradello e canale
IMPORTO:  €. 35.000
Stato del lavoro: in fase di completamento

24) Lavori di recupero, riqualificazione e rifunzionamento Campo Sportivo Comunale
IMPORTO: €. 443.000,00
Stato dell’opera: in corso affidamento progettazione

25) Lavori di riqualificazione stradale del Centro Storico delle Forna
IMPORTO: €. 286.000
Stato dell’opera: in corso affidamento progettazione

26) Lavori di riqualificazione stradale del Centro Storico di Ponza, Zona Porto e Santa Maria
IMPORTO: €. 965.000
Stato dell’opera: in corso affidamento progettazione

27) Messa in sicurezza infrastruttura stradale in località Scotti
IMPORTO: 1.000.000,00
Stato lavoro: affidamento progettazione

28) Messa in sicurezza infrastruttura stradale località Conti – messa in sicurezza infrastruttura stradale
IMPORTO: €. 1.000.000,00
Stato lavoro: affidamento progettazione

29) Messa in sicurezza infrastruttura stradale località Faraglioni e Santa Maria – messa in sicurezza infrastruttura stradale
IMPORTO: €. 1.000.000,00
Stato lavoro: affidamento progettazione

30) Interventi di messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico ad elevato rischio frana, messa in sicurezza versante costiero in località Punta della Madonna
IMPORTO: €. 1.000.000,00
Stato lavoro: affidamento progettazione

31) Fondo per lo sviluppo e la coesione (Fsc) 2014/2020 piano operativo “ambiente”. Interventi di difesa del suolo nella regione Lazio. Intervento di “ampliamento arenile per messa in sicurezza in località Chiaia di Luna”
IMPORTO: €. 2.600.000,00
Stato lavoro: effettuati i sondaggi a mare – progettazione esecutiva in corso di completamento

32) Progetto per la messa in sicurezza della falesia di cala Fonte – Secondo Stralcio
IMPORTO: €. 1.490.000,00
Stato lavoro: in conferenza dei servizi

33) Bagno vecchio (archivio storico via Roma) – riqualifica strutturale di adeguamento sismico
IMPORTO: €. 527.000
Stato lavoro: progettazione in corso

34) Zannone – Casa di caccia “isola di Zannone” – Recupero Casa di Caccia
IMPORTO: €. 1.909.000
Stato lavoro: progettazione in corso

35) Progetto “Welcome to the Giancos” – lavori di riqualificazione della piazza di Giancos.
IMPORTO: euro 40.000,00
Stato lavoro: opera terminata

36) Miglioramento e meccanizzazione della rete di raccolta differenziata dei rifiuti urbani per il Comune di Ponza- località monte Pagliaro
IMPORTO euro 993.000
Stato lavoro: affidamento progettazione

37) Federalismo demaniale culturale – attivazione procedure per il trasferimento non oneroso al patrimonio comunale di n. 3 immobili di proprietà del demanio dello stato – approvazione programma di valorizzazione degli immobili “Padiglione orologio nuovo e  cenobio – ex infermeria”
IMPORTO: non oneroso
Stato lavoro: in fase di chiusura

***

I finanziamenti dei tre progetti di cui ai punti sopra-menzionati 32), 33) e 34) sono al momento in contenzioso con il Ministero dell’Interno che ha ritenuto di revocarli per mancanza del rispetto dei termini da parte del Comune.
In realtà, è stato fatto presente dal Comune che i termini sono stati oltrepassati, al di la dei problemi causati dalla pandemia, per imprevisti non imputabili all’Amministrazione quali ad esempio la scoperta di una frana recente che ha interessato la Casa di caccia di Zannone, ciò che ha determinato la predisposizione di una variante del progetto di restauro del predetto immobile rispetto alla detta situazione franosa che dovrà essere comunque affrontata con un finanziamento che la Regione si è impegnata a dare.

Altra situazione, è quella del progetto di messa in sicurezza della falesia di cala Fonte – 2° stralcio – dove la conclusione della conferenza dei servizi decisoria non si è ancora definita perché l’Autorità di Bacino ha richiesto integrazioni tecniche che potevano essere fornite solo dopo la fine dei lavori del primo stralcio avvenuta recentemente, che ha consentito la riapertura parziale del detto sito.

Comunque, al mancato rispetto dei termini dovuti agli imprevisti ma, per questo, non imputabili all’Amministrazione, la stessa ha deciso di impugnare il provvedimento ministeriale innanzi al TAR Lazio.

Si è proceduto a rivedere la progettazione relativa alla strada della Parata, adempiendo a quanto veniva richiesto in conferenza dei servizi  – restringere e non allargare la strada-; le modifiche progettuali, concordate con la Regione, sono state inviate e si è in attesa del parere finale.

Tra le opere pubbliche realizzate va anche annoverata la riqualificazione e ri-pavimentazione della piazzetta di Sant’Antonio per un importo di 215.000 euro circa, frutto di una transazione fatta con la Soc. Rifugio dei Naviganti per eliminare un contenzioso in atto

***

Dal quadro sopra esposto si desume facilmente che al netto di opere già finanziate in precedenti amministrazioni, finanziamenti in contenzioso con il Ministero ed opere di competenza diretta della Regione Lazio ed eseguite in questo quinquennio (lavori di mitigazione del rischio idrogeologico di Frontone, di Cala Feola-Piscine naturali e del Cimitero), quest’Amministrazione ha messo in campo importanti interventi per circa venti milioni di euro.

In più, sono da considerarsi i finanziamenti del PNRR rispetto ai quali quest’Amministrazione ha concorso con un progetto per l’innovazione digitale allo scopo di assicurare la modernizzazione degli apparati amministrativi e di gestione dei servizi nonché al “programma isole verdi” presentando schede progettuali per l’efficientamento energetico (rifacimento della pubblica illuminazione di tutta l’isola), mobilità sostenibile, gestione del ciclo per lo smaltimento dei rifiuti, economia circolare e produzione di energia da fonti rinnovabili per un totale di euro 14.503.100,00.

Ed ancora, il Comune di Ponza, ricompreso nella mappatura di cui alla settantatreesima strategia nazionale per le Aree Interne, grazie all’azione dell’ANCIM (Associazione Nazionale Comuni Isole Minori) ed all’impegno del Ministro per il Sud e la Coesione Sociale, Mara Carfagna, ha usufruito di un riparto di euro 196.947,41 che saranno impiegati nei servizi sanitari e scolastici.

Abbiamo anche proceduto a predisporre le domande per partecipare al PNRR di cui all’avviso pubblico emanato dall’Agenzia per la Coesione Territoriale per servizi e infrastrutture sociali di comunità per ottenere il finanziamento inteso a realizzare servizi di assistenza per gli anziani nella parte del fabbricato del poliambulatorio di Tre Venti ancora da ristrutturare (che questa Amministrazione ha avuto in comodato d’uso dalla ASL) nonché per finanziare un progetto per adibire il cortile interposto tra l’ex scuola media “C. Pisacane” ed i locali del museo, ad area per manifestazioni teatrali estive con adeguata copertura mobile.

Un cenno va fatto circa il recupero della Villa delle Tortore per la quale da tempo è in atto un’interlocuzione con la Regione Lazio, proprietaria del suddetto immobile, affinché finanzi le opere di restauro che consentiranno di poterla adibire come Centro Internazionale di Cultura Euro-Mediterranea; nelle more, previa una convenzione, la Regione Lazio ha dato un finanziamento al Comune di Ponza di euro 150.000,00 per la sostituzione del cancello di entrata, del ripristino e pulizia della sentieristica nonché per la potatura delle importanti specie arboree colà esistenti (opere già eseguite);

Tanti piccoli interventi di manutenzione sono stati fatti come ad esempio, l’asfaltatura delle strade di “sopra Giancos”, del vecchio tronco stradale (ex provinciale) a Calacaparra, della strada di punta Incenso, la manutenzione ed il ripristino del sentiero rurale che dal termine della strada provinciale porta sull’altura di punta Incenso, la costruzione della nuova scala di accesso in metallo alla Cisterna Romana della Dragonara in luogo della vecchia in legno marcita, i dossi stradali.

Sono stati realizzati due parchi giochi ex novo: l’uno sul piazzale della Chiesa di Le Forna (in sostituzione di quello fatiscente) e l’altro sulla piazza di Calacaparra.

Tante iniziative sono state portate avanti nel campo dei servizi sociali, della cultura, delle manifestazioni teatrali, musicali, del cinema, dei convegni, che qui risulta difficile elencare tutte.

Va fatto notare per tutte che con il Progetto “Mare di Circe”, Ponza, insieme a San Felice Circeo e Ventotene, è stata insignita dell’importante titolo di “Città della Cultura del Lazio 2019”.

E’ anche degno di nota segnalare la convenzione che lo scrivente, in qualità di Sindaco, ha sottoscritto con l’Anppia ed il Centro Studi e Documentazione Isole Ponziane (aps) per l’istituzione presso i locali del museo/biblioteca i cui lavori sono in fase di ultimazione, il Centro Studi Archivio Storico Comunale al fine di raccogliere e custodire la memoria storica dell’isola e arricchirne la documentazione, con particolare riferimento al Novecento, in una prospettiva politica, sociale e culturale che coinvolga la scena nazionale, europea e mondiale.

Non va sottaciuto anche l’impegno dell’Amministrazione e mio personale per far dotare Le Forna di un nuovo ufficio postale, dato che quello precedente era stato chiuso per motivi di sopraggiunta inagibilità e non era scontato che venisse riaperto.

Va segnalato l’accordo stipulato tra il Comune di Ponza e l’Università “La Sapienza” di Roma per lo svolgimento di attività di studio che sono in corso, finalizzate al recupero ambientale della cava di bentonite dismessa ex Samip.

È stato inoltre sottoscritto il nuovo protocollo con il Parco del Circeo che ha previsto l’impegno del Parco alla predisposizione di tre progetti  per la messa in sicurezza dei punti critici di Zannone (il Varo, la frana adiacente la casa di caccia e lo sbarco del faro); i progetti esecutivi sono stati di recente acquisiti dal Comune di Ponza e pronti per essere inviati in conferenza di servizi. Inoltre l’esecuzione di detti interventi sarà parzialmente finanziata dal Parco stesso.

Va messo in conto anche l’impegno per dotare, come è stata dotata, l’isola dell’assistenza pediatrica di libera scelta.

A fronte di complicati contenziosi dove il Comune era soccombente con ingenti importi che potevano portare in default il bilancio, siamo riusciti a fare delle ottime transazioni che con il loro compimento hanno prodotto notevoli risparmi all’Amministrazione Comunale, anzi in alcuni casi delle utilità, come quello della transazione Comune di Ponza/Tagliamonte dove l’Ente Locale è divenuto proprietario del compendio ove sorge l’ex inceneritore, che la magistratura ha recentemente dissequestrato e riconsegnato al Comune, si che lo stesso si possa ora utilizzare, con i fondi del PNRR sopra richiamati, per realizzarvi la cosiddetta isola ecologica ai fini della raccolta differenziata.

Una nota positiva che si riscontra è anche la manifestata tendenza, sebbene modesta, al ripopolamento se si considera che in questo ultimo quinquennio siamo passati dai 3377 abitanti del 2017 ai 3452 del 2022,  con un incremento di 75 unità.

***

Come si vede tante cose sono state fatte ma tante restano da fare perché, ripeto, l’eccessiva burocrazia associata alle carenze umane, strumentali e finanziarie del nostro comune, carenze che vengono da lontano e a cui si è lavorato nel limite del possibile per fronteggiarle, hanno reso, purtroppo, il percorso amministrativo ancora più difficile ed irto di ostacoli, a cui chi scrive ha sopperito con un sacrificio personale senza risparmio, trascurando gli affetti della propria famiglia, nell’ottica di quella che può essere considerata, nella situazione data, una pratica eroica dell’amministrazione.

Ho portato, quindi, avanti ciò che le condizioni date, i mezzi a disposizione e la mia finitezza umana mi hanno consentito ma nessuno potrà mai dire che non ho operato per il bene comune perché quello che sopra ho descritto parla da sé.

Mi consola la coscienza di aver offerto la mia opera disinteressata e gratuita con impegno e abnegazione, di aver dato tutto me stesso nonché di aver assicurato al Comune di Ponza cospicui finanziamenti di opere pubbliche, nello stato di attuazione come sopra descritte, che non mancheranno di contribuire al miglioramento della vita civile dei concittadini.

Ringrazio affettuosamente i miei collaboratori, dagli assessori ai consiglieri, dal segretario generale ai dipendenti comunali, coloro che mi hanno supportato dall’esterno, tutti i moltissimi compaesani che mi hanno dato fiducia e mi congedo con la certezza che avranno apprezzato il mio operato.

Un pensiero affettuoso agli studenti isolani, ai giovani che saranno la futura classe dirigente, affinché nutrano l’amore per la propria isola e la volontà di servirla degnamente.

Un saluto a tutte le autorità civili, militari e religiose nonché a tutte le espressioni del volontariato locale a cominciare dai ragazzi della protezione civile.

Viva Ponza per la quale sarò, comunque, sempre, umilmente al suo servizio!